"陛下，科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、郭尔罗斯前旗、敖汉旗等五部半个月前已经逃往大兴安岭以西，"作为朱由崧北征科尔沁草原的参谋长、辽宁军参谋长季勋紧急向朱由崧报告道。"剩下没逃的科尔沁右翼后旗、杜尔伯特旗、郭尔罗斯后旗三部刚刚遣使向我军投降了。"
扎萨克图什业图亲王巴达礼做了工作，所以不想离开漠南的科尔沁右翼后旗三部硬生生为西迁的同族遮掩了18天，这才派人向明军乞降。
"已经跑了半个月了？"朱由崧考虑了一下，叹息道。"倒是朕失误了，而今一个个都跑的跟兔子一样快，倒是后患无穷啊！
话虽如此，但今年的北伐就只能到此为止了，用兵一向谨慎的朱由崧可不想盲目的进行追击，万一在大兴安岭中遭到了对手的伏击，那就真是偷鸡不成蚀把米了！
随扈的理藩院副使堵胤锡听罢朱由崧的最终决定，向朱由崧道贺道：“陛下圣明，常言道穷寇莫追，现阶段当以巩固漠南为第一优先，至于漠北，以后再说吧！"
朱由崧点点头，交代堵胤锡道："卿家且重新划分松漠、饶乐两都司辖地，再调整一下各部卫所的位置，一句话，要让漠南各部无法联合起来，如此，才方便朝廷分而治。”
堵胤锡应诺之后，朱由崧又沉吟了许久，这才决定道："移松漠都司治所于双辽堡并置松漠军；移饶乐都司治所于集宁堡，置饶乐军；并顺天、宣府、大同三军为新宣大军，并永平、蓟州军为承德军；宣大军为饶乐军后盾，承德军及辽宁军为松漠军后盾松漠军5900人、饶乐军5800人、新宣大军将保留33000人、新蓟州军将维持27000人、辽宁军保留12000人，这些加起来一共是83700人，较原先宣府、大同、顺天、蓟州、永平五军时代的92000人，一共减少了约8300人，但由于增加了辽宁道内镇驻军6000人，所以，实际减少了2300人的编制--松漠军、饶乐军内部都存在由漠南蒙古兵编成的勇士营，因此真正裁剪的兵力数量超过了4000人。
“陛下，关于祥福瑞属地，陛下是怎么考量的？”
候补大学士左懋第旧话重提，让朱由崧颇有些恼怒，但问题总要解决的，不是一句拖延就可以打发的，所以朱由崧提起笔在一张白纸上勾勒了一番后，对左懋第、堵胤锡言道：“这是辽宁以北大致的区域。”
左懋第凑过来一看，大惊失色道：“这么大？"
即便刨去松漠都司，整个辽宁道也仅有奴儿干都司故地的十分之一都不到，所以，根本知道奴儿干都司有多大的左懋第第一感受是朱由崧搞错，而第二个想法是，祥福瑞能控制那么广阔的地域，的的确确是外廷的巨大威胁。
朱由崧澹澹的回应道：“地广人稀而已，不过，话要说回来，这些地方，虽然蛮荒但因为足够大，可以容纳足够多的无地百姓，所以，朕是要设道治理，不搞羁管理那一套的，要是朝廷答应，朕就把以上地区转为正经的国家行政区，否则，朕宁可以内廷内务府掌握了！”.net
关于苦兀岛、虾夷地、千岛群岛、勘察加半岛以及鳄海北部的流放地，朱由崧提也不提，显然打了埋伏--真要连这些都说出去了，内廷就彻底失去了主动权了。
其实并不十分清楚奴儿干都司情况的左懋第连脑子都没过，断然应道："那就按陛下意思，设道管理！”
朱由崧又提了第二个条件：“原本祥福瑞名下的商栈可以作为各道直属的镇堡使用但内廷有权在龙江四道维持商业、拓殖皇庄、开发矿山！"
堵胤锡探问道：“四道？"
朱由崧在地图上标注道：“黑龙江-乌苏里江以东，为龙江东道或鲸海道；黑龙江以南、乌苏里江以西、松花江以东，可为龙江南道或松江道，黑龙江以南、松花江以西以北、大兴安岭以东，塔尔河以北为龙江西道或嫩江道；黑龙江以北以西，结雅河以东则为龙江北道或黑河道：至于结雅河西岸及大兴安岭以西各地，太过偏远，由朝廷管理相当不便，当仍由祥福瑞号拓殖，待日后条件进一步成熟了，再转化为道，交外廷管理没错，祥福瑞很早就出现管理不便的局面了，所以，这一次，趁着外廷发难，朱由崧便决定给祥福瑞减负，今后，北地四道的商业系统或有新的福字号来负责，皇庄还是有内务府农曹系统来弄，祥福瑞就专心向中国人心目中的北海圣地前进！
左懋第想了想，反问朱由崧道：“陛下的意思，各道直属州县？"
朱由崧点头道：“若是觉得单独设镇不方便管理索伦诸部，那就先设军民州、军民县好了，待日后人口财税都充实后，再编制军民府、军民直隶府。
堵胤锡以理藩院副使的身份问朱由崧道："那各地索伦首领，可授予土知县、土知寨头衔？"
朱由崧否定道："当与西南各道一样，授予郡爵，然后择其中几人为不可世袭、不可久任的军民县知县！
朱由崧强调道："四道迟早要化作中国本土的，所以，行政、司法等权当牢牢掌握在朝廷手中！”
堵胤锡又问：“那各道驻军呢？'朱由崧答道："有祥福瑞、松漠都司在西面顶着，各道无须多设镇戎兵马，或可各编制二千兵马，其中主要设置黑龙江、松花江等内河水师团哨，以方便沿河警戒和输运说到这，朱由崧补充道：“另外东洋水师有在黑龙江入海口设置营寨，顾鳄海与鲸海之防御，也无须多虑。”
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